10
政策法规 你的位置:10 > 政策法规 > 【新闻】农业乡下部、自然资源部等4.片面就人大代外关于“乡下人居环境整饬长效机制”做出应复!附最新国土空间规划系统全文!|三年走动方案|城乡

【新闻】农业乡下部、自然资源部等4.片面就人大代外关于“乡下人居环境整饬长效机制”做出应复!附最新国土空间规划系统全文!|三年走动方案|城乡

发布日期:2021-08-15 15:18    点击次数:135

乡下旅居

享田园生活,上乡下旅居!

近日,农业乡下部、生态环境部、自然资源部、住房城乡建设部就十三届全国人大三次会议第4237号挑出“关于增快构建中国乡下人居环境整饬长效机制,助推乡下高质量发展的挑出”做出应复,详细内容如下,文末附最新《关于确立国土空间规划系统并监督实走的若干私见》全文。

一、关于尽快启动乡下人居环境整饬制度建设

2018年1.月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡下人居环境整饬三年走动方案》(以下简称《三年走动方案》),对办事推进、资金投入、建设管护、督促检查等机制建设挑出清亮乞求。2018年以来,吾部印发《乡下人居环境整饬办事分工方案》,推动中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央农办、农业乡下部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整饬”工程经验扎实推进乡下人居环境整饬的通知》,会同有关片面印发乡下人居环境整饬激励措施实走手段、乡下乾净走动方案、乡下厕所革命专项走动请示私见、实在挑高乡下改厕办事质量通知等文件。有关片面围绕乡下生活垃圾收运处置系统建设、黑臭水体治理、基础设施管护等方面出台了一系列文件。各省(区、市)均制定了三年走动实走方案,并出台了有针对性的政策举措。这些文件成为推动乡下人居环境整饬的“四梁八柱”。

《三年走动方案》强调,研讨推进乡下人居环境建确立法办事,鼓励制定乡下垃圾治理条例、乡下乾净条例等地方性法规规章和规范性文件。从现有立法看,除农业法、环境珍惜法等法律作了原则性规定外,固体废物浑浊环境防治法、水浑浊防治法、大气浑浊防治法、土壤浑浊防治法、农药管理条例、畜禽周围养殖浑浊防治条例都对乡下人居环境建设有有关规定。今年6.月,十三届全国人大常委会第十九次会议审议起末的《中华人民共和国乡下崛始促进法(草案)》,把改善乡下人居环境有关内容写入其中,现在已面向社会公众征求私见。按照《立法法》,设区的市的人大及其常委会能够在不与上位法相抵触的前挑下,对城乡建设与管理、环境珍惜、历史文化珍惜等事项制定地方性法规。有立法权的地方人大及其常委会能够有余发挥立法职能,结相符本地实际,制定乡下人居环境整饬方面的地方性法规,为国家层面立法积累经验。

下一步,吾们将按照中央装配请求和乡下实际需要,不息加强乡下人居环境整饬制度建设,完善有关政策举措和法律法规,推动乡下人居环境整饬制度化、长效化。

二、关于加强办事推动

2018年1.月印发的《中共中央、国务院关于实走乡下崛始战略的请示私见》强调,党政一把手是第一职守人,五级书记抓乡下崛始,确立市县党政领导班子和领导干部推进乡下崛始战略的实绩考核制度,加强乡下基层党组织建设。《三年走动方案》对加强组织领导、开展考核验收、发挥基层党组织作用等挑出清亮乞求。在组织领导机制方面,各省(区、市)成立了省级负责同志挂帅的乡下人居环境整饬办事领导小组等机制,现在19个省份由党委或政府主要负责同志亲自任组长。在激励机制方面,为落实《国务院办公厅关于对真抓实干奏效清亮地方进一步增大激励增援力度的通知》,吾部说相符财政部实走乡下人居环境整饬激励措施,在中央财政分配年度乡下综相符改革迁移支付时,对整饬奏效清亮的县(市、区)各给予2000万元激励增援。各地也采取了奖励、外彰等激励措施。在督促检查方面,2018年,吾部组织开展全国乡下人居环境整饬督导。2019年11月,国务院办公厅组织开展乡下人居环境整饬大检查。今年,吾部请示各地以县为单位对整饬奏效进走检查验收,岁暮将组织开展乡下人居环境整饬检查。各地也起末督导、检查、考核等手段推动职守落地落实。

下一步,吾们将不息推动落实好五级书记抓乡下崛始的乞求,强化督促激励,发挥基层党组织战斗堡垒作用,延续推进乡下人居环境整饬。

三、关于坚持规划先走

规划是乡下人居环境整饬基础性办事。自然资源部会同有关片面积极推进乡下规划系统,强化规划引领。

(一)加强规划顶层设计。2019年,中共中央、国务院印发《关于确立国土空间规划系统并监督实走的若干私见》,确立了以国家、省、市、县、乡五级,总体规划、详细规划和有关专项规划三类,系统审批系统、实走监督系统、法规政策系统和技术标准系统四个系统为中央的国土空间规划“四梁八柱”。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划乞求的细化落实,是对本走政区域开发珍惜作出的详细安排。乡下规划是城镇开发边界异域下地区的详细规划,是对详细地块用途和开发建设强度等作出的实走性安排,是开展国土空间开发珍惜行动、实走国土空间用途管束、核发城乡建设项现在规划批准、进走各项建设等的法定按照。

(二)有序推进实用性乡下规划。2019年5.月,自然资源部印发《关于加强乡下规划促进乡下崛始的通知》,乞求系统“众规相符一”实用性乡下规划,力争到2020岁暮有条件、有需要的乡下应编尽编。现在,全国24个省(自治区、直辖市)已出台“众规相符一”实用性乡下规划系统技术规范。

(三)强化规划权威性、安详性和永远性。《关于确立国土空间规划系统并监督实走的若干私见》清亮,规相反经批复,任何片面和小吾不得恣意修改、违规变更;不得忤反国土空间规划进走各类开发建设行动,不得在国土空间规划系统外另设其他空间规划;因国家重大战略调整、重大项现在建设或走政区划等确需修改规划的,须先经规划审批组织准许后,方可按法定程序进走修改;上级片面要加强对规划执走的监管,分级确立国土空间规划核阅备案制度;对国土空间规划系统和实走过程中的作凶违规走为,庄严追究职守。

下一步,吾们将不息抓好规划顶层设计,有序推进“众规相符一”实用性乡下规划系统,抓紧推进国土空间规划立法,科学引导乡下建设与发展。

四、关于坚持强化保障

《三年走动方案》乞求,强化政策增援,增大投入力度。中央财政请示各地落实省负总责、县抓落实乞求,积极统筹上级补助、本级平淡公共预算、土地出让收好、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收好、耕地占补平衡指标收好等渠道资金,强化乡下人居环境整饬投入保障;鼓励各地发走地方政府债券增援相符条件的乡下人居环境整饬项现在建设;发挥财政资金引导作用,落实有关税费减免政策,鼓励依法相符规追求政府购买服务,引导社会力量一般参与;会同吾部对乡下人居环境整饬奏效清亮的地方予以激励,引导地方增大办事力度。其中,2019年财政部、农业乡下部印发《关于开展乡下“厕所革命”整村推进财政奖补办事的通知》,计划用5.年左右的时间,以奖补手段增援和引导各地推动有条件的乡下普及卫生厕所,2019年、2020年中央财政共安排144亿元。“十三五”以来中央财政累计安排乡下环境整饬资金258亿元,增援地方统筹开展乡下生活污水垃圾治理等。国家发展改革委会同吾部实走乡下人居环境整饬整县推进工程,2019年、2020年共安排中央预算内投资60亿元,增援以县为单位开展乡下生活垃圾、污水治理等基础设施建设。

为压实办事职守,2018年10月,吾部印发《乡下人居环境整饬办事分工方案》,清亮7.项重点职守的职守分工,共涉及16个片面。各地也清亮了办事推进机制,形成了农业乡下片面牵头抓总,职能片面协同作战的格局。

为挑升办事能力,近两年,吾部组织举办深入学习浙江“千万工程”经验、乡下人居环境整饬、乡下改厕等培训班,起末内走授课、现场考察、交流研讨等手段进走培训。各地也组织开展了众层次众形式的培训行动,2019年省市县级参训人数超过10万人次。

下一步,吾们将请示推动各地落实好现有政策,完善有关政策举措和办事推进机制,强化人员培训,增大投入力度,为推进乡下人居环境整饬办事挑供更有力的赞许保障。

感谢您对吾部办事的关心,期待不息对“三农”办事给予增援。

有关单位及电话:农业乡下部乡下社会事业促进司

010-59191238

农业乡下部

2020年9月29日

附件:《关于确立国土空间规划系统并监督实走的若干私见》

一、重大意义

各级各类空间规划在赞许城镇化快捷发展、促进国土空间相符理行使和有效珍惜方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过众、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等题现在。确立全国联相符、责权清亮、科学高效的国土空间规划系统,整体谋划新时代国土空间开发珍惜格局,综相符考虑人口分布、经济组织、国土行使、生态环境珍惜等因素,科学组织生产空间、生活空间、生态空间,是增快形成绿色生产手段和生活手段、推进生态高雅建设、建设摩登中国的关键举措,是坚持以人民为中央、实

Powered by 10 @2013-2021 RSS地图 HTML地图